一、主要职能

（一）承担规范全市城乡建设管理秩序的责任。贯彻执行国家、省关于城乡建设的路线、方针、政策和法律、法规；拟订全市城乡建设的有关政策措施；负责全市城乡建设行政执法、行政裁决、行政复议工作。

（二）承担市政公用事业管理的责任。拟订全市城市建设和市政公用事业发展规划并指导实施，负责市政公用设施建设、安全和应急管理，负责城镇供水、节水、排水、生活污水处理、燃气和热力管理工作。负责城市道路占用挖掘审批。负责人居环境奖的申报和参评工作。

（三）承担监督指导全市风景名胜区和城市园林绿化工作的责任。制定全市风景名胜区和城市园林绿化政策、发展规划、技术规范并指导实施，指导城市规划区内的生物多样性、湿地资源保护工作。负责城市规划区绿地系统规划的编制；负责城市绿化绿线的划定工作，依法对绿线进行管理；负责游乐园的规划、建设、管理工作；负责城市规划区内园林绿化工程建设的监督管理；负责城市规划区内园林绿化行业管理；负责对城市规划区各类建设工程配套绿化建设项目的竣工检查、验收；负责城市雕塑的规划建设管理；负责占用绿地审批。

（四）承担城镇建设综合开发的责任。负责编制城镇新区开发、旧城改造、住房建设和城市建设综合开发中长期计划和年度计划并组织实施；负责房地产开发行业的监督管理和城市建设综合开发项目的招标、招商工作；指导全市房地产开发活动；负责牵头做好住宅小区交付使用管理；参与土地批租审查及城镇住房制度改革工作；负责房地产开发市场准入和清除、房地产开发市场监督管理工作；负责房地产开发企业资质管理。

（五）承担规范和指导全市村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导农村住房建设和危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，指导重点镇的建设和村镇综合开发。

（六）承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。负责组织实施工程建设实施阶段的国家标准以及工程建设全国、全省统一定额、计价依据和工程造价管理规章制度，拟订工程建设地方性标准和建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度；拟订公共服务设施（不含通信设施）建设标准并监督执行；负责监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

（七）承担监督管理建筑市场、推进建筑业发展的责任。指导全市建筑活动，拟订建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，制定规范建筑市场主体及中介服务机构行为的规章制度并监督实施，负责房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标活动、施工许可、竣工验收和备案的监督管理。负责工程建设实施阶段的监督管理，指导工程项目建设、政府投资工程组织实施方式改革以及合同管理和工程风险管理，组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。负责建筑企业、城市园林绿化企业、建设工程勘察设计企业、工程监理企业资质管理。

（八）承担建筑工程质量安全监管的责任。制定建筑工程质量、安全生产的规章制度并监督执行，制定建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施，组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理，参与国家、省、市审批立项的重大建设项目工程质量、安全、施工现场监管和竣工验收的管理工作。负责管理城市地下空间的开发和利用，组织编制城乡建设抗震防灾规划并监督实施，负责各类房屋建筑及其附属设施和市政设施抗震设防的监督管理，组织实施建筑工程抗震设防专项审查。

（九）承担推进科技进步、建筑节能、防震减灾、城镇减排的责任。会同有关部门制定全市建设科技发展规划、年度计划和技术经济政策并指导实施，会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，负责城镇减排工作，组织开展重大科技项目攻关、科技成果转化、新技术开发、技术引进及新材料的推广和应用工作。

（十）承担市区规划区内国有土地上房屋拆迁项目的监督管理责任。负责编制全市房屋拆迁中长期规划、年度计划并组织实施；负责颁发房屋拆迁许可证、发布拆迁调查通告和拆迁公告；负责对房屋拆迁单位和评估单位的管理；负责对拆迁补偿安置资金进行监督;负责拆迁补偿安置纠纷的调解、裁决；负责对房屋拆迁工作人员进行业务培训和考核；负责查处违反城市房屋拆迁法律法规的行为。

（十一）负责编制城乡建设的行业发展规划和年度计划并指导、监督实施；负责编制、执行年度城市维护费收支计划；负责市区城市建设和基础设施建设投融资工作；归口管理城乡建设信息统计工作；协同物价部门管理城乡建设行业产品价格。

（十二）负责管理全市建材行业；负责拟订建材行业的发展规划、行业政策，实施行业管理。

（十三）指导城乡建设的职业教育与培训工作，指导各类执业资格考试和注册，推进城乡建设的对外交流与合作；指导城乡建设行业内社会团体工作。

（十四）承办市政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成

连云港市城乡建设局2014年度部门决算包含了连云港市城乡建设局本级机关、连云港市建设工程招标投标管理办公室、连云港市建设工程质量监督站、连云港市建设工程安全监督站、连云港市建设工程造价管理站、连云港市新技术新材料推广与室内装饰装修管理处、连云港市建设监察支队、连云港市公用事业监管中心、连云港市污水管理中心、连云港市城市建设费用征收办公室、连云港市城市节约用水办公室、连云港市城市照明管理处、连云港市苍梧绿园管理处、连云港市市政绿化养护管理中心、连云港市房屋征收与补偿服务中心、连云港市总工办等十六家单位的收入和支出数据。

三、2014年度主要工作情况

2014年，全市城建工作紧紧围绕市委市政府的工作部署和全市党的群众路线教育实践活动要求，以“坚持群众至上、突出问题导向”为主线，以“提升城市功能、解决民生问题”为抓手，城市建设扎实开展、人居环境持续改善、城镇化快速推进。

预计至年底，全市实施城建项目1460个，完成投入1050亿元，比去年增长11%。其中市区实施城建项目460个，完成投入530亿元，比去年增长10%。我局实施城建项目41个，完成投入36亿元，比去年增长12%。全市城市化率达59%，建成区面积扩大至160平方公里。

(一) 基础配套加快完善

以基础设施建设为突破，城市功能加快完善。新改建道路100余条。海滨大道实现贯通，西大堤改造基本完工，花果山旅游大道快速推进；人民路、郁州北路、龙河南路等15条道路完成改造，科苑北路、运河路基本打通。人均道路面积达20.5㎡。饮用水安全保障工程实现供水，蔷薇湖泵站建设有序推进，新增供水管网40公里；国家节水城市迎接验收，污水处理提标扎实推进，处理能力规模持续提升，新增污水管网30公里；供热管理有序实施，燃气安全不断强化，改造老旧燃气管网20公里，新增燃气管网30公里，新增燃气用户8000户。城市供水普及率达100%，城市污水处理率达84.5%，燃气气化率达98%。

(二)园林绿化快速推进

以园林绿化建设为重点，城市品质快速提升。市区完成园林绿化投资8.3亿元，苍梧元宵灯会成功举办，苍梧绿园完成改造，市民广场、郁洲公园修复一新；大浦河景观廊道加快建设，曹圩河景观工程有效实施，老城区道路景观提档升级，连云老街游园、连岛安置小区游园、西盐河河滨游园等游园绿地完成建设。城市公共绿地面积有序增加，生态系统结构日趋完善，新增城市绿地320公顷，绿地率达37.3％，绿化覆盖率达39.9％，人均公园绿地面积达13㎡。

(三)人居环境持续优化

以群众路线教育实践活动为契机，加快民生工程建设，人居环境持续优化。投资6000万元，改造背街小巷1100多条，惠及群众近20万人，投资1000万元，改造路灯1000多盏；投资1000万元，改造低洼易涝片区13个，投资1000万元，改造无物管老旧小区10个。城市河道整治强势推进，东盐河排污整治全面完成。旧城改造力度加大，完成房屋征收570万㎡，其中市区368万㎡。棚户区改造超额完成，全市新开工8980套，基本建成5519套。市区新开工6855套，基本建成4142套；国有工矿新开工508套，基本建成204套。

(四)镇村面貌焕然一新

实施城乡一体发展，镇村面貌焕然一新。1800个村庄环境整治持续开展，17个三星级康居示范村扎实创建。2400户农村危房改造通过验收，400户渔民上岸安居工程有序实施。9个临海小城镇培育成功争取，8 个美丽乡村建设示范扎实开展。温泉镇、桃林镇创建国家宜居小镇，李埝乡石寨村创建国家宜居村庄。区域供水、建制镇污水处理及镇村垃圾转运等基础配套有效实施，全市区域供水覆盖率达52.65%，建制镇污水处理设施覆盖率达29%。

(五)产业经济健康发展

围绕提档升级、扩宽思路、壮大规模的思路，产业经济健康发展。建筑业快速增长。加大扶持力度，实施走出去战略，全年完成建筑业总产值680亿元、增加值150亿元，外出产值320亿元，同比增长12%、11%和17%。房地产业健康发展。完成房地产投资245亿元，保持施工面积2200万㎡，新开工面积522万㎡，竣工面积407万㎡；其中市区完成投资155亿元，保持施工面积1457万㎡，新开工面积211万㎡，竣工面积230万㎡。

(六)建设行业秩序井然

加强监管服务，加快法制化、规范化进程。一是质量安全。市区在建安监项目150项，建筑面积860万㎡，年新增项目66项，受监面积308万㎡。创省级文明工地17项，市级文明工地50项，创扬子杯项目8个，玉女峰杯项目39个。二是市场监管。集中整治围标、串标、转包和违法分包行为，省内率先实现电子化招标，招投标率达100%。全年共办理施工许可72件，375万㎡，竣工验收备案手续108件，250万㎡。受理建设领域拖欠农民工工资有效投诉180件，金额9200万元。

四、连云港市城乡建设局2014年度决算情况说明

(一)收入总计38361.47万元

1.财政拨款29881.21万元，为市级财政当年拨付的资金。

2.事业收入30.03万元.

3.其他收入70.89万元，为预算单位在财政拨款之外取得的收入。主要是上级主管部门拨付局机关及下属事业单位开展专项业务活动的专项经费。

4.上年结转和结余8379.34万元，为跨年度项目资金和以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕，结转到本年度继续使用的资金。

(二)支出总计38361.48万元，其中本年支出30527.43万元，年末结转和结余7834.05万元

本年支出30527.43万元，按支出性质划分：

1.基本支出6115.28万元，占本年支出20.03%，其中人员经费3083.43万元，日常公用经费3031.85万元

2.项目支出24412.15万元，占本年支出79.97%，其中行政事业类项目支出24412.15万元

按支出经济分类划分：

1.工资福利支出2257.75万元，占本年支出7.39%

2.商品服务支出3900.98万元，占本年支出12.78%

3.对个人和家庭的补助984.67万元，占本年支出3.22%

4.其他资本性支出23384.03万元，占本年支出76.69%

按功能分类划分：

1.医疗卫生和计划生育支出20万元，占本年支出0.06%，其中：其他食品和药品监督管理事务支出20万元

2.节能环保支出6584.48万元，占本年支出21.57%，，其中：水体6450.02万元，能源节约利用6.4万元，可再生能源128.06万元

3.城乡社区支出22778.50万元，占本年支出74.62%，其中行政运行1255.83万元，工程建设标准规范编制与监管128.59万元，工程建设管理381.55万元，市政公用行业市场监管252.81万元，其他城乡社区管理事务支出1069.21万元，其他城乡社区公共设施支出189.45万元，城乡社区环境卫生863.54万元，建设市场管理与监督201.06万元，城市建设支出1730.5万元，农村基础设施建设支出78.38万元，其他城市基础设施配套费安排的支出14603.4万元，其他城乡社区支出2024.18万元，

4.住房保障支出277.84万元，占本年支出0.91%，其中住房公积金194.66万元，提租补贴83.18万元

5.其他支出866.61万元，占本年支出2.84%

（三）“三公经费”公共预算财政拨款支出情况

2014年，市城乡建设局“三公经费”公共预算财政拨款支出决算236.14万元，其中：因公出国（境）费用支出4.8万元，占2.03%；，公务用车运行维护费支出181.97万元，占77.06%；公务接待费支出49.37万元，占20.91%。与2013年比，三公经费减少了51.83万元，其中由于因公出国次数减少，因公出国费用减少了3.1万元；由于承担重点工程任务重时间紧体量大，公务用车运行维护费用增加2.81万元；由于公务接待数量减少，公务接待支出减少了51.53万元。2014年因公出国（境）累计团组1个，1人次；年末公务用车保有量为32辆；公务接待累计225批次，3375人次。