中共连云港市委全面依法治市委员会办公室：

2024年度，在市委、市政府的正确领导下，竞彩猫坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以党的二十大精神为引领，以法治政府建设为根本，按照省、市法治建设部署要求，强化领导、创新突破、持续发力、狠抓落实，现将具体工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，推进法治政府建设。始终将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，将法治建设与各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局党委召开专题会议，研究各项法治建设推进工作，确定总体目标，明确具体任务。相关分管领导和业务处室也按照分工要求，结合工作实际，及时把各项责任有效履行到位。

（二）依法全面履行住建职能，助力营商环境持续优化。围绕工程建设项目审批制度改革工作这一重要抓手，不断创新改革举措，立足企业群众需求，持续提升审批质效，继续着力在审批流程上做“减法”，在服务流程上做“加法”。积极贯彻落实省厅工程审批制度改革工作要求，完成事项清单的再梳理，研究材料清单优化，推进工改系统3.0标准升级改造。制定印发《关于进一步优化连云港市工程建设项目审批制度改革工作的实施方案》《关于进一步提升连云港市市政公用联合报装实施方案》，进一步优化工作机制、靠前服务企业、主动担当作为。单独研发了“拿地即开工”管理系统，设置了审批倒计时，倒逼各部门提升服务意识，在项目洽谈时即开始提前介入服务，主动指导企业在时限内准备好相关材料，确保35个工作日内实现“拿地即开工”。

（三）落实依法制定、管理规范性文件有关要求，提升依法行政水平。一是组织对《连云港市国有土地上房屋征收与补偿办法》规范性文件进行修订，对《关于促进建筑业持续健康发展的若干措施》通过市政府网站公开征求社会意见、召开专家论证会、征求市相关部门意见、重大决策社会稳定风险评估、公平竞争审查等程序，并以市政府名义印发执行。二是按照《关于开展2024年度涉营商环境等行政规范性文件实施情况评估工作的通知》要求，对2个规范性文件进行全面评估。三是贯彻落实《公平竞争审查条例》，规范审查程序，严格审查标准，将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统，实现全程留痕和可回溯管理。四是组织对局现行有效规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查。对局部分规范性文件和其他政策措施开展公平竞争审查整改工作，对6个风险文件进行评估整改；组织全局对2022年6月1日至2024年5月1日之间以局名义制发的规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查，采用自查与集中审查相结合的方式，并且委托专业的第三方机构参与。

（四）多措并举，全面加强综合行政执法队伍规范化建设。一是理顺局行政执法工作机制体制，规范行政执法程序，严格自由裁量基准，提高行政执法效能。二是积极构建全市住建系统规范有效的执法监督体系，定期组织执法监督检查，落实层级监督责任。三是健全完善市级巡讲培训为牵引、县级集中培训为主导、部门业务培训为补充、各乡镇（街道）自主培训为基础的四级培训体系，切实提高培训的针对性和实效性。四是制定《关于做好2024年度“综合查一次”和“双随机、一公开”监管工作的通知》并将监管计划在局门户网站向社会公示。研究制定《连云港竞彩猫局企业信用风险分级分类监管工作方案》，对企业根据风险等级开展分类管理。对风险隐患较小的单位减少检查频次，无事不扰；对存在较多问题和隐患的企业，及时开展提醒警示、指导约谈，帮助企业及时整改问题、消除隐患。对于涉及新技术、新产业、新业态、新模式等领域的一般违法行为，在不触碰安全底线的前提下，给予合理“观察期”，进行适度、有效监管。

（五）健全工作机制，推进社会矛盾纠纷化解。一是积极配合市政府行政复议工作，为行政复议机关作出准确的复议决定，积极答复，提供依据和证据。二是重视行政应诉工作，提升行政应诉工作质量。2024年截至目前共接处理行政诉讼案件13件，行政机关负责人出庭率100%。三是开展行政调解工作，针对房屋质量安全、农民工工资、问题楼盘、物业管理等方面纠纷，充分发挥行政调解在化解矛盾中的作用，力争把纠纷解决在萌芽。积极参加全市行政复议与应诉工作会议、行政裁决工作座谈会等。对全市住建系统行政诉讼案件情况进行统计、汇总、分析，指导各县区（功能板块）有针对性的开展诉讼工作；针对败诉案件相对较高的县区，出具工作建议函，对行政诉讼工作进行进一步明确和规范。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，抓思想、重落实，强化法治意识。制定年度法治建设计划，进一步明确履行推进法治建设第一责任人职责，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失职必追究，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系并列入年终述职内容，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，自觉接受监督。

（二）健全决策体系，秉要求、严管理，完善制度保障。一是落实重大行政决策工作机制。对重大行政决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序性要求，严格遵守法定权限，依法履行法定程序。二是认真落实公平竞争审查制度。规范审查程序，严格审查标准，健全保障机制，提高公平竞争审查的权威和效能，并将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统，实现全程留痕和可回溯管理。三是全面推进政务公开。丰富公开形式，拓展公开内容，着力构建全方位、全流程、全链条的政务公开体系。

（三）履行政府职能，促改革、求实效，优化营商环境。 一是纵深推进工程建设项目审批制度改革。立足企业需求，不断创新改革举措，持续提升审批质效。推进“拿地即开工”工作常态化，有效助力产业项目推进。二是全面加强行政执法监督工作。全面推进“综合查一次”工作，制定并印发《推进“综合查一次”联动执法机制实施方案》和《“综合查一次”改革整改提升方案》，严格规范入企检查，切实减轻企业负担。三是推行包容审慎执法。在确保质量和安全底线的前提下，对轻微违法行为建立容错机制，采取说服教育、劝导示范、辅导建议、行政指导、警示约谈等方式，引导被执法对象自觉遵守法律法规。

（四）主动接受监督，严纪律、守担当，规范权力运行。一是认真履行法治政府建设情况报告义务，每年及时向市政府报告上一年度法治政府建设情况并在局政务网上公开。二是依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。三是自觉维护司法权威，自觉接受人民法院对行政机关实施的监督，贯彻落实行政复议法，履行行政复议职责，推进行政复议工作规范化建设。

三、存在的不足和原因

2024年，我局在法治建设工作中采取了多种有效措施，取得了一定的成绩，对全市经济社会高质量发展起到了积极的带动作用，但在全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求下，我们工作还存在一些问题和不足。如执法资格人员数量有待进一步增加。有些有行政执法证的人员未在执法岗位上工作，导致不能正常开展执法检查工作，执法资格人员急需补充。如普法宣传效果有待提升。普法宣传力度不够，活动开展的深度和广度学有待加强。如事中事后监管力度有待进一步加强，审管联动工作还需深化。

四、2025年度主要安排

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进住建法治政府建设，全面推进住建法治事业发展。

（一）强化领导，统筹安排。切实加强法治政府建设工作的组织领导，落实法治政府建设有关部署，确保把加强依法行政的各项要求落实到局工作的各个方面、各个环节，推进完善依法行政各项工作。

（二）认真审查，持续做好行政措施起草上报工作。根据我局工作部署，持续做好行政措施调研、起草等工作，积极推进我局所需的行政措施的尽快出台。加强规范性文件备案审查工作，全面提高规范性文件报备率、及时率和规范率。

（三）履职尽责，加强事中事后监管。严格落实国务院《竞彩猫和规范事中事后监管的指导意见》，持续深化“放管服”改革，将事前审批向事中事后监管转化，建立以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管体系。

（四）加强宣传，营造法治政府建设氛围。创新普法形式，打造法治文化亮点。通过楼宇电子显示屏、宣传栏、宣传横幅等媒介，广泛宣传普及法律知识，为法治政府建设工作营造良好氛围。同时建立法治培训学习长效机制，加强对执法人员专业法律知识及实践操作层面培训，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，夯实依法行政的基础。

连云港竞彩猫局

2024年12月4日