为贯彻落实住房城乡建设部和江苏省住建厅关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的部署要求，结合《连云港市“十四五”城镇住房发展规划》，为促进房地产市场平稳健康发展，特编制本计划。

一、总体目标

2025年，全市将进一步建立并完善“人、房、地、钱”要素联动机制，坚持把房地产发展的落脚点放在民生上，健全住房市场体系和住房保障体系，稳妥实施房地产长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，进一步满足市民群体多层次住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
　二、分项目标

（一）推进配售型保障性住房轮候库建设

积极推进配售型保障性住房轮候库建设工作，制定市区配售型保障性住房准入条件，协调各县区同步推进轮候库系统建设，确保按时建成系统并投入使用。轮候库系统建成后，全市将及时开展配售型保障性住房申请工作，在轮候库中完成申请和审核程序，按时间节点生成需求数据，并根据需求制定配售型保障性住房建设筹集行动方案和2025年建设计划，住房轮候期预计缩减为6个月以内。

（二）科学谋划住房及用地供应

1.住宅用地总量和结构

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，加强和改进全市住宅用地供应管理，促进房地产市场平稳健康发展，按照充分挖掘土地市场潜能，全力满足年度住宅用地需求的原则，2025年度全市住宅用地计划供应340.33公顷。

2.住宅用地供应布局

在区域分布上，市本级计划供应162.2公顷，赣榆区计划供应34.43公顷，东海县计划供应52.3公顷，灌云县计划供应69.66公顷，灌南县计划供应21.74公顷。

3.住宅用地供应保障措施

积极推进项目用地服务保障，优化建设用地供应结构、供应时序、供应布局，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，对计划落实情况进行调度，妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题，做好计划实施工作。

（三）满足房地产项目合理融资需求

推动房地产融资“白名单”工作转入常态化制度。对于进行申报纳入“白名单”的项目并符合条件的，及时会同市场监管、自然资源、税务、法院、公安等房地产融资协调机制成员单位审核会办，符合一个审核一个通过一个并实时推送，精准支持房地产项目合理融资需求，确保融资能够迅速到位。

（四）加强房地产市场监管

做好房地产市场监测体系工作，编制房地产市场年报、月报、双周报及各类专题分析报告，为全市中长期实施房地产长效机制和调控工作提供参考依据。按时完成市区房地产开发企业信用考评工作，及时公布考评结果。完成2025年度房地产经纪机构“双随机”联合检查工作。适时与市场监督管理部门联合开展房地产经纪机构“双随机”联合检查工作，按照比例随机抽取对象检查。

（五）全面改善老旧小区居住环境

2025年，全市计划完成36个老旧小区改造，建筑面积36.16万平方米，将惠及居民3323户，加快补齐老旧小区在公共配套、社区服务等方面的短板。

（六）加快推进建筑产业现代化

到2025年底，实现装配式建筑占新建建筑面积的比率达50%。鼓励全市政府投资或主导的建筑工程项目以及有条件的轨道交通、道路、桥梁、隧道项目全面采用装配式建筑或装配式建造方式。加大装配式建造相关技术研发，鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作，建立技术创新联盟。重点攻克装配式建筑的连接技术、保温隔热技术、防水密封技术等关键技术难题，提高装配式建筑的整体性能。积极推广应用建筑信息模型（BIM）技术，实现建筑设计、生产、施工、运维等全生命周期的信息化管理。结合本地产业基础和资源优势，规划建设装配式建筑产业园区，吸引部品部件生产企业、装备制造企业、物流企业等相关产业集聚发展。加强建筑产业工人队伍建设，开展针对装配式建筑施工技术的职业技能培训，提高建筑工人的专业技能水平，预计培训590人次。

（七）大力提升新建住房品质

加快国家、省市各级政策及案例经验研究，强化示范引导，指导各县区根据群众需求对不同价位的改善型住宅进行研究，推出更多满足改善型住房需求产品。持续做好宣传引导，汲取成功经验形成案例分析，做好高品质住宅的跟踪服务和质量监督。

（八）持续推进城市更新

扎实做好城市更新体检评估，推进体检报告问题分解并跟踪整治进展，支持有条件的县区开展城市体检。启动城市更新专项规划编制和更新项目梳理，建立可持续更新模式和政策法规。围绕年度重点工作，从惠民生、促发展、保安全等角度，跟进各类重点项目建设。

（九）打造历史文化街区

完善规划制度体系，推进《民主路历史文化街区保护规划》《南城东大街历史文化街区保护规划》《连云老街历史文化保护规划》公布实施。开展《连云港市历史文化街区和历史建筑保护管理办法》编制工作，完善历史文化保护体系推进历史建筑普查公布，完成第五批历史建筑测绘建档及挂牌工作，开展历史建筑日常巡察工作。适时启动第六批历史建筑普查工作。加强历史建筑保护修缮，确保高标准完工。

（十）促进房地产市场平稳健康发展

贯彻落实国家、省关于房地产市场的决策部署，同步推进相关调控工作，继续推进落实市级发布的关于调整和促进房地产市场发展的相关举措，继续实施购房补贴、延迟城市基础设施配套费缴纳时限和放宽土地出让金缴纳时限等措施。做好国家、省层面政策储备及研究工作，系统化整理后形成竞彩猫房地产市场调控政策储备。定期梳理竞彩猫已出台房地产政策并研判，延续部分调控政策，保证政策的连续性和稳定性。