竞彩猫

·　时间：2022年1月14日9：00

·　地点：连云港发布新闻发布厅

·　主持人：市政府新闻发言人、市政府研究室副主任张永华

·　发布人员：竞彩猫副局长叶磊明

·　发布议题：连云港市既有住宅加装电梯指导意见

张永华：请竞彩猫副局长叶磊明同志通报《连云港市既有住宅加装电梯指导意见》有关情况。

叶磊明：各位媒体朋友，大家好！2021年12月31日，市十四届政府第78次常务会议审议通过《连云港市既有住宅加装电梯指导意见》修订稿（以下简称《意见》），及时响应了群众上下楼出行难、迫切希望加装电梯的“急难愁盼”问题，下面我就《意见》的起草背景和主要内容向媒体朋友们做一个简要介绍。

一、《意见》的起草背景

近年来，随着我国经济社会发展和人口老龄化的出现，群众对改善出行条件、增加生活便利的诉求越来越普遍，给既有的无电梯楼房加装电梯成为群众诉求的一个热点。为响应社会呼声，便利出行，便利居家养老，2017年竞彩猫印发了《连云港市既有住宅加装电梯指导意见》，对推动相关工作起到了良好的作用。但在这几年的工作实践中，也发现了一些新问题，群众也有新诉求，为更好地推进竞彩猫既有住宅尤其是老旧小区加装电梯工作，我们决定对原《意见》进行修订，以适应新情况，进一步提升《意见》的科学性、合规性、指导性。

二、《意见》修订的主要内容

（一）修改增梯表决方式。根据《民法典》，将原文第四条第（一）项中“加装电梯须经本幢或本单元全体业主书面同意；加装电梯可能影响物业相邻权人通风、采光、日照、通行等相关权益的，还应当经受影响的物业相邻权人书面同意”修改为“加装电梯须经本幢或本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意”。降低了表决门槛。

（二）明确部门工作职责。一是根据《连云港市机构改革方案》，进一步明确各单位加装电梯工作职责分工，增加了第六条部门职责。二是根据加装电梯实践经验以及规划整体协调性要求，增加了第三条第二段“街道办事处、社区居民委员会应会同属地住建部门，协调一个小区内加装电梯的申请人，统筹不同楼体、单元加装的电梯在外观方面的一致性，并与原楼体外观设计相协调”。三是将原文第十条第（三）项中“申请人应当到消防部门办理消防设计备案”修改为“申请人应当到住房和城乡建设部门办理消防设计备案”。

（三）完善矛盾调解机制。为解决装梯过程中普遍存在的各类纠纷，完善了矛盾调解机制。增加了“申请人在公示期及之前收到异议的，应当与异议人进行协商。协商一致的，应形成书面意见或协议；未能达成一致的，属地街道办事处或社区居民委员会应进行2次调解。协商或调解不成的，当事人可以依法向人民法院起诉。”的条款。

（四）完善扶持补贴政策。根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发〔2020〕23号）》精神，增加了“各县区可积极探索对既有住宅加装电梯的扶持政策，参照省内其他城市补贴情况，结合实际建立既有住宅加装电梯补贴机制”的内容，加大政府的参与度和支持度。

（五）明确安全责任主体。按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的原则，增加了第七条第（一）项，进一步明确了施工阶段各单位相应职责，落实施工阶段的安全责任。

下一步，我们将遵循“业主自愿、平等协商、政府引导、保障安全”的原则，在业主充分沟通协商和表决的基础上，牵头各相关职能部门做好既有住宅加装电梯的引导、推动和服务，力争既快又好地推进竞彩猫的该项工作。

谢谢大家！

记者：《连云港市既有住宅加装电梯指导意见》修订后，降低了表决门槛，完善了矛盾调解机制和扶持补贴政策，新标准出台后可能会掀起一个申请加装电梯的小高潮。请问什么样的房屋可以加装电梯？加装电梯需要满足哪些条件？遇到相邻利害关系人持反对意见如何处理？从申请到加装电梯要经过什么样的流程？

叶磊明：感谢记者朋友提出的问题，这应该也是很多人都关心的问题。在这里我简要回答一下。

关于什么样的房屋可以加装电梯。本市行政区域内已建成投入使用三年以上、具有合法房屋权属证明、未列入房屋征收范围的非单一产权无电梯多层住宅的既有住宅，在符合规划、建筑结构和消防安全等要求的前提下，可以按照规定加装电梯。

加装电梯需要满足的条件。首先，加装电梯须经本幢或本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，并就下列事项达成书面协议：

1.加装电梯费用的资金筹集分担方案；

2.电梯运行、维护保养、修理改造等费用的分担方案；

3.电梯使用单位的确定。自行管理的，申请的业主为使用单位；委托物业服务企业管理的，物业服务企业为使用单位；

4.其他依法应当经相关业主同意的事项。

其次，需要有具备资质的单位出具的符合城市规划、建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案及意见。

关于矛盾调解的问题。增梯过程中出现的矛盾纠纷主要集中在一、二层业主的意见难统一。新修订的《意见》明确了街道社区在相关纠纷处理中的作用。申请人与异议人协商一致的，形成书面意见或协议并执行；未能达成一致的，属地街道办事处或社区居民委员会应进行2次调解。协商或调解不成的，当事人可以依法向人民法院起诉。

关于申请流程的问题。从申请到电梯投入使用主要有以下流程：社区、街道意见征询→业主书面意见征询→方案设计→现场公示→办理规划手续→办理建设工程备案手续→办理消防设计备案（视情况办理人防改造手续）→电梯安装质监施工告知→施工安装→电梯竣工验收→电梯登记使用。

欢迎社会各界对我们的工作进行监督。谢谢！

关联阅读：市政府办公室关于印发连云港市既有住宅加装电梯指导意见的通知