竞彩猫

局机关各处室、直属各单位：

为进一步优化住建系统营商环境，服务发展新质生产力，根据《连云港市优化营商环境提升年专项行动实施方案》（连办〔2024〕5号）和市营商办印发的《关于落实江苏省2024年度营商环境改革事项清单相关工作的通知》（连营商组办〔2024〕5号）、《关于印发<2024年度营商环境重点任务责任分解一览表>的通知》，制定了《竞彩猫优化营商环境提升年重点任务分解清单》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

连云港竞彩猫局

2024年6月28日　　

竞彩猫优化营商环境提升年重点任务分解清单

一、《连云港市优化营商环境提升年专项行动实施方案》任务分解清单

1.落实民营经济政策。执行好国家和省关于促进民营经济发展壮大的若干政策举措，促进全市民营经济做大做优做强。（责任单位：机关各处室、直属各单位）

2. 对接宜商环境评价。调整工作思路，主动适应世界银行宜商环境评估规则，开展评估体系及方法论研究，提前谋划布局相关领域改革，力争宜商环境迎评工作走在全市前列。（责任单位：局行政服务处牵头，相关处室单位分工负责）

3. 优化营商政策供给。推出一批具有连云港住建特色、含金量高的政策举措，增强市场主体获得感满意度。完善企业利益受损补偿机制，对因政策变化、规划调整、自然灾害、事故灾难、公共卫生突发事件等造成市场主体普遍性经营困难的，及时制定纾困措施。（责任单位：相关处室、单位）

4. 实施政策集成创新。按照“解决突出问题、彰显创新特色、符合工作实际、年内初见成效”原则，在工程建设审批制度改革、招投标管理、市政公用等重点领域加大制度集成创新，完善政策体系，服务新质生产力发展，争取上级财政支持。（责任单位：局行政服务处牵头，法规处、市政处、公用处、市政公用发展中心、招标办、施工图审查中心等分工负责）

5. 推行政策找企业机制。建立惠企政策及时公开和推送机制，用好“一企来办”“我的连云港APP”“企业网上服务中心”等系统平台，实现线上服务平台与线下服务中心融合发展，推动减税降费等助企纾困一揽子政策精准滴灌、直达快享。全面提升实施奖补业务“即申即享”“免申直补”事项比例。（责任单位：局行政服务处牵头，各相关处室、单位分工负责）

6. 开展营商政策评估。以政策效果评估为重点，健全重大政策事前评估和事后评价制度。健全政策评估主体多元化制度，发挥第三方作用，提高政策评估透明度，完善评估结果反馈机制。新出台涉企政策必须征求相关行业协会商会和企业代表意见。（责任单位：局法规处牵头，相关处室、单位按职责分工负责）

7. 动态梳理政策短板。开展营商环境痛点堵点疏解行动，围绕招商和营商两个方面解剖“麻雀”，拿出管用办法。配合市营商办开展营商环境评价评议工作，督促住建系统营商环境整改提升。（责任单位：局行政服务处、规划计划处牵头，相关处室、单位按职责分工负责）

8. 化解涉企矛盾难题。按照问题“清零”目标，聚焦惠企政策兑现不到位、问题楼盘处置、农民工工资清欠等突出问题，研究相关领域问题矛盾化解机制，全力推动项目早开工早建设，确保去库存、保交房年度任务落实到位，提升政策成效。（责任单位：局行政服务处、法规处、信访处、问题楼盘处置办、房地产开发处、房地产市场监管处、建筑业发展处、建筑市场监管处、公用处、招标办、清欠办、产权中心、城建房地产研究促进中心及其他相关单位）

9. 落实市场准入负面清单制度。完善投资项目跟踪服务机制。加强市场准入评估，排查和清理市场准入对市场主体资质、资金、股比、人员、场所等设置不合理条件。畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道和反馈机制。（责任单位：局行政服务处、房地产开发处、物业管理处、建筑业发展处、建筑市场监管处、质安处、规划计划处、公用处、设计处等相关处室单位按职责分工负责）

10. 落实公平竞争审查制度。对市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经营活动的政策，全面实行公平竞争审查。健全公平竞争审查抽查和第三方评估制度。（责任单位：局法规处牵头，相关处室单位按职责分工负责）

11. 创新公共资源交易管理。利用市公共资源交易平台，推进智能辅助评标，深化信用承诺运用，推进数字人民币应用增量扩面，破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，保障各类市场主体平等参与，维护市场公平高效的竞争秩序。（责任单位：招标办牵头，局建筑市场监管处、法规处、质安处、公用处、财务处、审计处等各相关处室、单位分工负责）

12. 降低要素获得成本。定期监测对比全省非居民水、气、热等主要生产要素成本，适时公布价格数据，动态保持全省低位。推行供水、供气、供热可靠性管制计划，探索建立服务中断或供给不足等补偿或财务惩罚机制。（责任单位：局公用处牵头，局财务处、市政公用事业发展中心、市自来水公司、新奥燃气公司等相关部门单位按职责分工负责）

13. 加大对园区行政权力下放力度。落实《市政府关于公布连云港市2024年市级权力事项赋权清单的通知》（连政发〔2024〕 46号）文件精神，做好下放事项的落实和衔接，推动赋权事项落地落实。与园区相关的住建类行政审批和服务事项做到能放尽放。制定配套措施，加强对县区的全流程指导，确保基层接得住、管得好。按需开展效果评估，对基层承接效果不好或企业获得感不强的权力事项要按程序及时收回。（责任单位：局法规处牵头，行政服务处、市政处、公用处、设计处、招标办、质安站等相关处室、单位按职责分工负责）

14. 提升工程建设审批制度改革实效。深化工程建设项目审批制度改革，编制具体优化方案，推进实施告知承诺制改革，精简规范工程建设项目审批涉及的技术审查、中介服务事项。推行水气暖等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理。推行工程建设项目联合验收、分阶段验收，推动联合验收由牵头单位“一口受理”。推动“拿地即开工”“租赁即开工”常态化。（责任单位：局法规处牵头，行政服务处、公用处、质安站、施工图审查中心、消防审验中心等市相关单位按职责分工负责）

15. 推行“高效办成一件事”改革。拓展应用场景，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，加快关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。打通部门、层级间业务系统，规范相关标准，强化“一件事”线上全流程办理，并逐步向移动端延伸。推动落实工程建设审批、公租房申请、水电气网联合报装等国家、省、市设“高效办成一件事”改革任务。（责任单位：局行政服务处、法规处、公用处、住房保障处、住房保障中心等相关处室、单位按职责分工负责）

16. 完善政务服务“好差评”制度。完善政务服务反馈机制，实现政务服务事项、评价对象和服务渠道全覆盖，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接。完善政务服务一次一评、一事一评工作规范，健全差评问题和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制。持续改进窗口服务，推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。（责任单位：局行政服务处牵头，产权中心、住房保障中心等相关单位按职责分工负责）

17. 深化“不对应审批”改革。继续探索“不见面、网上办、不对应、综合查”为主要特征的行政审批服务模式，落实“不见面审批”标准化建设任务，不断增加新的应用场景，力争年内形成省级以上部门认可、可复制可推广的创新成果。（责任单位：局行政服务处、法规处牵头负责）

18. 加强行政审批中介服务。加强中介超市建设，在国有资金和财政资金项目上提高网上中介超市应用比例，鼓励社会性资金项目通过中介超市选取中介服务。（责任单位：局行政服务处牵头，设计处、招标办、造价站、施工图审查中心等相关单位按职责分工负责）

19. 夯实法治化营商环境基础。开展优化营商环境普法宣传，把《连云港市优化营商环境条例》等内容纳入干部职工年度学法和培训计划。（责任单位：局法规处、行政服务处、机关党委及直属各单位分工负责）

20. 提升优质人居环境。申报国家历史文化名城。鼓励和引导民宿行业发展，配合做好“开办民宿”一件事相关手续办理。支持农民利用闲置房屋，开发“村房短住”产业项目。（责任单位：局设计处、行政服务处、村镇处等相关处室分工负责）

21. 完善公共配套服务。优化园区公共基础设施配套服务，帮助市场主体解决住房等方面的具体问题，以高品质人居环境吸引更多市场主体和人才投资兴业。（责任单位：局市政处、公用处、住房保障处、集中建设处、园林处、绿化处、市政公用事业发展中心、住房保障中心、政府投资工程集中建设中心、白蚁防治中心等相关处室单位分工负责）

二、国家《2024年优化营商环境工作要点》任务分解清单

1. 持续深化工程建设项目审批制度改革，完善全程网办服务机制。（责任单位：局法规处、行政服务处牵头，市政处、公用处、震害防御处、施工图审查中心、质安站等相关处室、单位配合）

2. 指导各县区建立健全市政接入工程联合服务和数据共享机制，集中公布水电网报装全程办理环节、时限、费用和服务承诺，实现相关服务事项一次申请、协同接入、 一站服务、一口查询，进一步压减报装办理用时。（责任单位：局法规处牵头，公用处、行政服务处等相关处室、单位配合）

3.指导供水企业梳理并公布供水中断有关指标。（责任单位：局公用处负责）

4.加快城市供水条例修订工作。（责任单位：局公用处牵头，法规处配合）

5.持续推进绿色建材产品认证和推广应用，扩大绿色建材产品覆盖面，增加绿色建材认证产品数量。（责任单位：局绿建处牵头，材装处配合）

三、《2024年江苏省优化营商环境工作要点》任务分解清单

1. 进一步规范招标投标管理。深入贯彻落实《江苏省招标投标条例》，推动招标投标领域综合性改革，落实招标投标领域公平竞争审查细则，规范评标专家和评标专家库管理，纵深推进招标投标领域数字化智能化转型升级。畅通招标投标异议、投诉渠道，打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。（责任单位：局建筑市场监管处、招标办牵头，相关处室、单位配合）

2. 持续推进绿色建材产品认证和推广应用，扩大绿色建材产品覆盖面。（责任单位：局绿建处牵头，材装处配合）

3.规范实施区域评估，有效支撑项目前期策划生成和“拿地即开工”，简化后续审批手续。推进同部门、同阶段或同一审批事项涉及的多个中介服务事项开展联合评审，整合开展跨阶段跨部门的中介服务事项联合评审。（责任单位：市工改办牵头，法规处、行政服务处、震害防御处、施工图审查中心等相关处室、单位配合）

4.推动水电气网等市政公用服务联合报装，在政务服务大厅及有条件的市政公用服务营业网点设立业务联合办理窗口，实现线下“一窗受理”；在工程建设项目审批管理系统中开发建设市政公用服务联合报装功能，与市政公用服务单位和相关审批部门的业务系统互联互通，集中公布水电气网报装全程办理环节、时限、费用和服务承诺，时限线上“一表申请、统一受理、联合办理”。（责任单位：局法规处牵头，公用处、行政服务处等相关处室配合）

5.指导供水企业梳理并定期公布供水中断有关指标。（责任单位：局公用处负责）

四、《江苏省2024年度营商环境改革事项清单》任务分解清单

1.市政公用服务联合报装高效集成办理。实施供水、供电、供热、排水、通信、广播电视等7项市政公用服务联合报装。按照“能简则简、能并则并、能优则优”的原则，细化业务类型、规范办理流程、明确办理时限、优化窗口服务、整合线上功能、规范服务收费、建立协同机制、明确工作责任，实行多项业务“一表申请、统一受理、联合办理”的模式，小型外部管线实行零上门、零投资、零审批的“三零”服务。在市政规划阶段，统筹推进城市规划与市政公用设施规划深度融合；在报装申请阶段，整合“水电气网”申请表与报装资料；在现场服务阶段，“水电气网”企业联合开展现场勘察、工程实施、验收开通。（责任单位：局法规处牵头，公用处、市政处、行政服务处、市政公用事业发展中心、市供电公司、自来水公司、燃气公司等相关部门单位配合）

2.推进同部门、同阶段或同一审批事项涉及的多个中介服务事项开展联合评审，并逐步整合开展跨阶段跨部门的中介服务事项联合评审。（责任单位：市工改办牵头，法规处、行政服务处、震害防御处、施工图审查中心、消防审验中心等相关处室、单位配合）

3.规范实施区域评估，有效支撑项目前期策划生成和“拿地即开工”，简化后续审批手续。（责任单位：市工改办牵头，法规处、行政服务处、震害防御处、施工图审查中心等相关处室、单位配合）

4.深化招投标领域信用监管，强化风险管控。多部门联合完善制度规范，强化数据对比分析等技术手段运用，以投标人信用承诺为基础，评审专家借助信息化技术手段判断识别下载招标文件IP、上传投标文件IP、MAC地址、文件制作机器码、文件创建标识码、造假软件加密锁号一致等围标串标线索，并将相关投标人围标串标等违法行为信息共享至省公共资源交易服务平台和省信用信息平台，进一步强化信用信息应用，提升监管效率，净化交易环境。（责任单位：局建筑市场监管处、招标办牵头，局相关处室、单位配合）